江苏交通事故救命钱垫付超亿元

2012年10月9日，一个注定要成为纪念的日子，江苏省道路救助基金垫付救助规模突破了一个亿。

2011年2月，江苏省正式实施道路救助基金这一事关民生的新型保障制度。经过多个单位两年来的努力，江苏省道路救助基金“外包”模式取得了显著的成绩。

作为国内目前唯一采用政府外包，专业公司运作的道路交通事故社会救助基金项目，作为江苏省委省政府积极探索社会管理方式创新的一大有益探索，江苏省道路救助基金又走过了怎样的路？

六厅局齐心助力基金发展

为有效推动此项新型社会保障制度的落实，确保救助基金做到应救得救，应垫即垫，江苏省财政厅作为牵头单位联合江苏省公安厅、卫生厅、金融办、保监局、农机局组成救助基金协调小组，积极推动和帮助基金管理人建立在江苏省各地市、县、区的沟通协调机制，分工协作，全方位推动救助基金的贯彻落实。

同时，六个单位建立联席会议制度，定期讨论研究救助基金实施过程中出现的新问题，通过联席会议制度讨论确定救助基金实施相关规章制度、重大突发问题的应急协调机制等内容，联手努力把这项造福民生的善事办好办实。

一个星期铺设73个救助网点

2011年3月17日，江苏省政府正式召开江苏省道路交通事故社会救助基金新闻发布会。

发布会后，在短短一周的内，依托省公安厅等成员单位的有力支持，基金管理人紫金保险就在全省各市以及52个县（市）及部分远郊区铺设了73个受理服务网点，实现了无盲点全覆盖。这一速度和时效，真正体现了专业机构运作基金的作用和效能。

在此基础上，紫金保险还迅速实现了救助网点的标准化建设，基金政策、垫付申请流程及服务承诺统一在受理网点公示，同时还通过网站、微博、全省统一咨诉热线96019等多渠道，确保救助基金全方位、多领域、宽角度得到贯彻落实，接受社会监督。

五大子系统确保4.5天完成垫付

在受托管理基金后，紫金保险利用自身的管理经验和技术优势迅速开发并成功上线了“江苏道路交通救助管理系统”，包含垫付审核系统、追偿审核系统、96019咨诉管理系统、费用管理系统以及无名氏死亡赔偿款提存保管系统五大子系统，通过系统实现救助基金全方位的无缝管理，严控时间节点，确保管理无漏洞、管理无风险、管理出效率，真正实现无纸化办公，有效保障救助基金的高效、安全、规范运作，提高救助基金服务道路交通参与者的能力。

信息化的管理，大大提升了管理效能，据我们所知，通过系统来管理救助基金的实施，在全国也是首创的。目前，江苏省救助基金从受理申请到垫付资金发放平均时间为4.5天，比实施细则规定的时间少3.5天。

两年帮助4200个受害家庭

“有钱没钱先救人”，《道路交通安全法》从人性角度出发，充分考虑了交通事故受害者的医疗费问题，并规定设立道路交通事故社会救助基金，作为事故伤者最后的保障。基金施行以来，垫付救助金额共计10026.31万元。盘点这1亿多资金的垫付我们发现， 98.45%的资金用于垫付抢救费用，而其中43.7%的案件属于肇事逃逸，挽救了4867个生命，使他们免于死亡和重残，从而为这些家庭重新点燃了希望； 35%的资金属于城郊结合部或农村，有效防止了因事故致贫或因事故返贫；总案件量中有30件属于外地人获救案件，充分体现了路救基金，关爱民生、不分地域。

今年7月，在我省道路交通事故社会救助基金运营情况进行调研检查工作中，江苏省财政厅副厅长、省救助基金协调小组副组长宋义武一行特地到江苏大学附属医院探望因交通事故导致重伤的王某，王某家属十分感动，纷纷感谢党和政府的关怀，感谢救助基金给他们全家带来的帮助。据悉受害人亲属于2012年7月2日向镇江路救办扬中受理网点申请垫付受害人王小兵的120小时小时内抢救费用75906.85元。

实施“特殊困难一次性补助”是江苏省道路救助基金的鲜明特色，此举得到社会的广泛认可和人民群众的高度称赞。基金实施以来，发放特殊困难一次性经济补助40件，救助金额达54.11万元。连云港东海一位受害人家属曾感动地表示：“道路救助基金伸出温暖的手，拉了我们家老少一把，这个钱我要好好培养孩子，把小孩教育成有用的人。” 

据紫金保险相关负责人介绍，在申请这一外包项目的过程中，紫金保险就承诺，一旦公司成为管理人，将按照“建立一种模式、创新一套机制、锻造一支队伍、打造一个品牌”的“四个一”目标来打造基金项目，力争使江苏省道路救助基金项目走在全国前列，现在这个目标已经基本实现了。